Compra pública de un vehículo ARFF: AENA, gestores aeroportuarios privados y la LCSP

Quién compra realmente un vehículo ARFF en España

AENA S.A. —sociedad mercantil mayoritariamente participada por Enaire, entidad pública empresarial dependiente del Estado— gestiona la mayor parte de los aeropuertos de interés general españoles, y es, en la práctica, el comprador habitual de vehículos ARFF para esa red. Existen además algunos aeródromos gestionados por comunidades autónomas o por concesionarias privadas, cuyo procedimiento de compra puede variar, pero que en muchos casos siguen estando sujetos a la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) si cumplen los criterios de poder adjudicador —financiación o control mayoritariamente públicos— que fija esa ley.

Por qué el procedimiento no es igual que el de un consorcio de bomberos municipal

AENA gestiona un volumen de compras y de flota muy superior al de un consorcio provincial de bomberos, lo que en la práctica se traduce en procedimientos de contratación centralizados, en ocasiones mediante acuerdos marco que cubren varios aeropuertos de la red a la vez, en lugar de licitaciones puntuales aeropuerto por aeropuerto. Esto no cambia los principios generales de publicidad y concurrencia de la LCSP, pero sí la escala y el calendario del proceso.

Qué suele figurar en los pliegos técnicos de un vehículo ARFF

• Cumplimiento de la categoría OACI-SSEI exigida para el aeropuerto o aeropuertos de destino, con la capacidad de agente extintor y las prestaciones asociadas a esa categoría.
• Cumplimiento verificable del objetivo de tiempo de respuesta del Anexo 14 en las condiciones de aceleración y tracción todo terreno exigidas.
• Especificación de si se requiere brazo HRET, en función del tipo de aeronave que opera el aeropuerto de destino.
• Documentación necesaria para la homologación e importación del vehículo, y garantía de disponibilidad de recambios y servicio técnico en España o en un plazo razonable desde Europa.
• Plazo de entrega realista, que en vehículos ARFF de fabricación a medida puede superar el año desde la adjudicación.

Cada expediente de contratación pública tiene su propia casuística según el importe, el órgano de contratación y si el aeropuerto lo gestiona AENA o una concesionaria. Lo que sigue es una orientación general de procedimiento, no un análisis jurídico del caso concreto: antes de publicar unos pliegos o firmar un contrato conviene contar con asesoría jurídica especializada en contratación del sector público.

Si el aeropuerto lo gestiona una concesionaria privada

En los aeródromos gestionados por una entidad privada concesionaria, el margen de flexibilidad en el procedimiento de compra puede ser mayor si esa entidad no tiene la consideración de poder adjudicador a efectos de la LCSP, aunque conviene verificarlo caso por caso: la financiación pública indirecta o el control administrativo sobre la concesión pueden hacer que igualmente le resulten aplicables las reglas de publicidad y concurrencia de la contratación pública.

Este artículo ha sido elaborado con asistencia de inteligencia artificial y revisado por el equipo editorial de Truckalyze.