Contratación pública para comprar un vehículo de bomberos importado: licitación, pliegos y plazos para un consorcio provincial

Por qué este contrato casi nunca es un contrato menor

La Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP) permite el contrato menor para suministros de importe reducido, tramitable en pocas semanas con una justificación de la necesidad y, según el caso, varios presupuestos comparativos. El precio de una autobomba, incluso importada y con el ahorro que puede suponer frente a un pedido íntegramente nacional, supera con normalidad el umbral de contrato menor previsto en la LCSP, por lo que el procedimiento aplicable suele ser un procedimiento abierto o abierto simplificado, con publicidad y concurrencia.

Qué implica un procedimiento con publicidad para los plazos

Un procedimiento abierto o abierto simplificado incluye la redacción de pliegos técnicos y administrativos, publicación en la Plataforma de Contratación del Sector Público, plazo de presentación de ofertas, valoración técnica y económica, y adjudicación, un proceso que en la práctica difícilmente baja de dos o tres meses desde la publicación hasta la adjudicación firme. A ese plazo hay que sumar el propio de fabricación o importación del vehículo, que en el caso de una autobomba nueva de fábrica puede superar el año.

Cómo redactar los pliegos técnicos sin restringir la concurrencia

• Describir el vehículo por prestaciones (caudal de bomba, capacidad de depósito, altura de escalera si aplica) y no por marca, para no limitar la concurrencia a un único fabricante.
• Exigir en el pliego la documentación necesaria para la importación y matriculación (ficha técnica, certificado de conformidad, homologación) como obligación del adjudicatario.
• Prever un plazo de entrega realista que incluya fabricación o importación, transporte, homologación española y matriculación, no solo el transporte final a España.
• Detallar en el pliego quién asume la tramitación de la no sujeción al IEDMT y, si procede, de la autoliquidación de IVA como adquisición intracomunitaria.

Consorcios provinciales: una singularidad a tener en cuenta

Muchos servicios de bomberos en España se organizan como consorcios provinciales o insulares que agrupan a varios ayuntamientos, lo que añade una capa adicional de gobernanza al expediente de contratación: la decisión de compra suele requerir aprobación de un consejo o junta rectora del consorcio, con sus propios plazos internos de convocatoria y acuerdo, que conviene tener en cuenta al planificar el calendario global de la operación, sumándolos a los plazos propios de la LCSP.

Cada expediente de contratación pública tiene su propia casuística según el importe, el órgano de contratación y la comunidad autónoma. Lo que sigue es una orientación general de procedimiento, no un análisis jurídico del caso concreto: antes de publicar unos pliegos o firmar un contrato conviene que un consorcio o ayuntamiento cuente con asesoría jurídica especializada en contratación del sector público.

Cómo encajar la importación en la planificación real

La recomendación práctica para un consorcio que sabe que va a necesitar una autobomba o autoescalera nueva es iniciar la tramitación del expediente de contratación con la máxima antelación posible respecto a la fecha en que el vehículo debe estar operativo, dado que la suma de plazos de contratación pública y de fabricación o importación puede superar fácilmente el año y medio en el caso de vehículos especiales de mayor complejidad como una autoescalera.

Este artículo ha sido elaborado con asistencia de inteligencia artificial y revisado por el equipo editorial de Truckalyze.